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食安法修正:缓报、瞒报、谎称可致当地“一把手”下台

  人民网北京6月23日电(刘茸)施行5年的食物安全法于2013年发动修订程序,在今日举行的全国人大常委会第九次会议上,其第一版修订草案被提交参会委员进行审议。该修订草案现已国务院第47次常务会议讨论经过。

  1995年公布的食物卫生法是我国在这一范畴最早的整体性立法。该法于2009年废止,由食物安全法替代。此次修法保留了现行食物安全法的根本结构,但有多处严峻修正,其间包括引进对婴幼儿配方食物、保健食物、网络食物买卖的安全办理操控,以及大幅举高对当地政府监管职责和出产经营者法令职责的标准。

  草案第九章专设一节规则当地人民政府和有关部分的职责,绝大部分条款内容为初度呈现。

  现行法令将卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政、食物药品监督办理部分的不尽职行为以混为一谈的方法罗列,并一致适用“记大过或降级,严峻者免职或开除,首要负责人引咎辞职”的处置方法。

  与此相对,草案则将各个行政办理部分的职责做了细分,并适用不同类型、不同重量级的处置。例如,对食药监督、质量监督部分的瞒报、谎称类不尽职行为,最细微的处置也是开除,严峻者其首要负责人需引咎辞职。

  草案写明,如县级以上当地人民政府对行政区域内的食物安全事故,未及时安排协调有关部分展开有用处置,构成不良影响或丢失,或对触及多环节的区域性食物安全,未及时安排整治致不良影响或丢失,或缓报、瞒报、谎称食物安全事故的,或发生特别严峻食物安全事故和接连发生严峻食物安全事故,其首要负责人都有可能在“构成严峻后果”时引咎辞职。换言之,当地“一把手”将因此而下台。

  草案还特别规则,食药监督、质量监督等部分如违法施行查看、强制等法律办法,给食物出产经营者构成丢失的,应当依法补偿,并对相关职责人员进行处置。

  修订草案第六十九条规则,国家对婴幼儿配方食物施行严厉监督办理。该法条要求,出产婴幼儿配方食物的企业依照该法第四十二条的规则树立出产质量办理体系,并施行从质料进厂到制品出厂的全过程质量操控,对出厂食物施行逐批查验。企业还应当将出产质料、产品配方及标签向省、自治区、直辖市人民政府食物药品监督办理部分存案。

  该法条特别指出,不得以托付、贴牌、分装方法出产婴幼儿配方乳粉,不得用同一配方出产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

  与此相对照,现行食物安全法仅在第二十条、第二十八条、第四十二条和第八十五条的整体性规则中提及了婴幼儿食物,没有针对婴幼儿配方食物的单项规则。

  相同与现行食物安全法构成对照的是,修订草案大幅添加了关于保健食物的规则。

  现行法仅在第五十一条对保健食物做出了规则,指出国家对其施行“严厉监管”,但具体办法由国务院规则;规则保健食物不得对人体发生损害,不得宣称有疾病防备、医治功用,应当载明宜忌目标等信息,并确保阐明的实在性等。

  修正后的草案从第六十五条至第六十八条均为保健食物相关规则,且文字量较大。添加的内容包括建立“可用于保健食物出产但不得用于其他食物出产的物质目录”,将需求注册的和只需存案的保健食物区别,规则注册需提交的资料文件内容,等等。

  依据新规,运用新质料和初次进口的保健食物需求向国务院食物药品监督办理部分注册,其特例是“制品及其质料的安全性和保健功用能够经过国家标准、标准等通用要求进行点评的初次进口的保健食物”。包括以上特例在内,其他类别的保健食物均只需存案。

  作为对现在高度活泼的电商买卖的回应,修订草案专设条款清晰了网络食物买卖第三方渠道的职责。

  第七十三条规则,上述渠道供给者应当对入网食物经营者实名挂号,如依法应当获得食物出产经营许可证的,还应当检查其许可证。如发现违法行为,应当及时阻止并陈述渠道供给者地点地县级人民政府食物药品监督办理部分,如发现严峻违法行为,需当即中止供给渠道服务。

  而顾客假如网购食物导致权益受损,能够向食物经营者或出产者要求补偿,假如渠道供给者不能供给经营者的实在称号、地址和有用联系方法,就需自行承当补偿职责。这一法条清晰指出,网络食物买卖第三方渠道未实行规则责任致顾客权益受损的,承当连带职责。